2015年9月17日上午，时任中央政治局常委、国务院副总理张高丽在南宁主持召开“十三五”规划编制工作座谈会，听取对规划编制工作的意见并作重要讲话。时任自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华（现任四川省委书记），自治区主席陈武以及自治区发展改革委主任黄方方，广西金融投资集团党委书记、董事长蒙坤伟在座谈会上发言。蒙坤伟作为唯一企业发言代表在座谈会上就缓解中小微企业融资难、融资贵问题作专题汇报。国务院副总理张高丽认真听取蒙坤伟反映的实际情况，对蒙坤伟提出的建议与请求给予高度重视和支持。国务院副总理张高丽表示，中小微企业对经济发展具有重要推动作用，国务院高度重视中小微企业发展，并多次召开专题会议研究，下一步将认真研究会上反映的困难、建议和意见，进一步加大支持力度，多措并举缓解中小微企业融资难、融资贵问题，全力支持中小微企业发展。

住房和城乡建设部部长陈政高、国家发展改革委副主任宁吉喆、商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山、国务院副秘书长丁向阳、工业和信息化部副部长刘利华、国家统计局局长王保安、国务院研究室副主任韩文秀；自治区党委副书记危朝安，自治区党委常委、常务副主席唐仁健，自治区党委常委、秘书长范晓莉，自治区党委常委、副主席蓝天立，自治区党委常委、南宁市委书记王小东，自治区副主席张晓钦、陈刚、张秀隆参加会议。

国务院副总理张高丽表示，今年以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济运行缓中趋稳、稳中向好，处在合理区间，结构调整持续推进，民生保障扎实有力，发展活力得到增强。同时，稳中有忧、稳中有难，经济下行压力依然较大。我们要坚定信心、保持定力，勇于担当、积极作为，按照“三严三实”要求，扎实做好各项工作，确保实现全年经济社会发展主要预期目标和“十二五”规划圆满收官。

国务院副总理张高丽强调，制定好“十三五”规划，描绘好未来五年国家发展蓝图，具有十分重要的意义。必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻李克强总理指示要求，努力制定一个与时俱进、科学管用、耳目一新的规划。要坚持把发展作为第一要务，创新和完善宏观调控，发挥消费的基础作用和投资的关键作用，促进经济持续健康发展。要坚持实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。要坚持城乡区域协调发展，拓宽发展新空间，培育发展新动力。要坚持深化改革扩大开放，消除制约经济社会发展的体制机制障碍，进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。要坚持绿色循环低碳发展，扎实推进生态环境保护，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，建设天蓝地绿水清的美丽中国。要坚持公平包容、共建共享，实施精准扶贫、精准脱贫，补齐民生短板，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华在汇报时说，张高丽同志始终牵挂广西发展，多次对广西工作作出重要指示和批示，去年和今年两次莅临中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会指导工作，这次又专门听取广西“十三五”规划编制工作情况汇报，这是对我们极大的鼓舞，让我们深为感动。从广西实际出发，广西“十三五”总的目标是实现“两个建成”，即与全国同步全面建成小康社会，基本建成习近平总书记对广西提出的“三大定位”。为此，我们要着力转方式、调结构，保持适当发展速度；深化改革、扩大开放，把“一带一路”有机衔接的重要门户作用发挥出来；打好“十三五”决战阶段的扶贫攻坚战，补齐全面小康的最大短板。

自治区主席陈武表示，“十二五”以来，广西认真贯彻落实中央各项决策部署，保持了经济社会平稳健康发展势头，但仍面临较多困难和问题，经济企稳回升基础仍不牢固。谋划“十三五”发展，广西正处于爬坡过坎的关键时期，要实现“两个建成”目标，一方面有压力、有困难，另一方面也有条件、有潜力、有优势，关键是要全力以赴稳增长，继续加大力度推进现代化基础设施体系建设，大力推进现代产业体系建设，举全区之力打赢精准扶贫攻坚战，积极参与“一带一路”建设，扩大开放合作。陈武还就请求中央给予支持的有关事项进行了汇报。

蒙坤伟在座谈会上简要介绍了广西金融投资集团的发展情况。

蒙坤伟反映了当前中小微企业融资及担保行业面临的困难和问题。蒙坤伟说，中小微企业对地方经济发展的贡献比例达70%甚至更高，但中小微企业在融资问题上却是个弱势群体，存在“三难一贵一单一”的问题。一是贷款难。目前中小微企业非常缺乏资金，但因存在“风险高、信用不足”等因素而得不到银行贷款，而银行（含资本市场）有资金有规模却由于怕出风险和不良贷款追责，缺乏放贷信心；一些银行抽贷、停贷更加让中小微企业融资陷入困境。企业的信用和银行的信心没有有效对接，导致中小微企业求贷无门。二是担保难。担保是风险很高的行业，要承担担保贷款本金和利息全部的损失责任；而且一些银行对担保到期的中小微企业贷款停贷，迫使担保公司代偿；同时担保收费又不一定能有效覆盖风险，导致绝大部分担保公司陷入困境。目前银行基本上只跟国有担保公司开展业务，导致中小微企业在最需要担保支持的时候求保无门，担保公司也是心有余而力不足。三是还款难和融资贵。“续贷新政”虽已出台，但银行对不少有瑕疵的中小微企业还需“还旧贷新”，中小微企业只能向民间高息借贷“过桥”，让中小微企业大伤元气，又增加了额外的高额利息支出。银行因风险定价对中小微企业贷款利率上浮普遍较高，再加上银行一些中间业务收费和担保收费，成本更高。不少银行对中小微企业贷款有资金留存要求，既减少了企业可用资金，又推高了企业融资成本。四是中小微企业融资渠道单一。目前中小微企业的融资渠道比较单一，基本上只能依靠银行贷款，从资本市场融资的极少。

蒙坤伟向中央提出“合力破解中小微企业融资难、融资贵问题”五点意见和建议。一是建议从中央到地方各级政府改变传统的资金分配方式，借助金融杠杆，把支持企业的各类财政资金进行整合，变分散为集中、无偿为有偿，发挥金融乘数效应，设立政府担保基金，为企业取得更多的贷款。同时尽快组建再担保集团和农业信贷担保公司，请求中央对广西这样的西部地区给予重点扶持。二是建议各银行总行和金融监管部门对中小微企业出现的不良贷款提高容忍度。实行区别对待、尽职免责、单独核算、分账考核，尽量对中小微企业不抽贷、不断贷、不压贷，减息让利。三是建议从中央到地方为担保行业可持续发展营造良好的生存环境。推行政银保风险分担机制；对有实力的担保公司担保的中小微企业贷款，银行不抽贷、断贷、压贷，不上浮贷款利率，降低担保贷款风险权重和经济资本占用比例。四是建议从中央到地方各有关部门帮助扶持中小微企业从资本市场融资，拓宽融资渠道，降低融资成本。五是建议各银行总行取消与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，进一步缩短中小微企业贷款发放、展期、续贷等审批流程。

蒙坤伟作为唯一企业发言代表在座谈会上向国务院副总理张高丽汇报工作，为国家 “十三五”规划编制工作建言献策，充分体现了党中央、国务院，自治区党委、政府对金融支持实体经济、支持中小微企业发展的高度重视，充分体现了中央和自治区各级领导对金融集团改革发展的肯定和殷切期望。金融集团将以此为契机，认真学习贯彻落实国务院副总理张高丽的讲话精神，切实增强金融服务实体经济的能力，在风险可控前提下为广西经济发展和支持中小微企业融资做出更大贡献。

（农文闻/宋迎）